据说中国有四个“陷阱”?好消息是……

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据说中国有四个“陷阱”?好消息是……

时间:2019-06-10本站浏览次数:95

       

    据说中国有四个“陷阱”?好消息是……

    改革开放四十年后,中国在农业、工业、国防、科技现代化方面取得了显著成就,正在重获世界第一大经济体的地位。但是前面还有四个主要的陷阱。

    香港大学亚洲研究所高级研究员、香港证监会原主席沈连涛、香港国际金融学会主席萧更在2018年11月26日的《世界报业辛迪加》网站上发表文章:“中国的四大陷阱”

    第一个是中等收入陷阱。虽然我国人均年收入已接近9000美元,但与世界银行规定的12000-13000的高收入水平相差甚远。在过去的半个世纪左右,几乎没有国家成功地克服了这个陷阱。

    其主要原因是为了实现高收入,一个强大的现代组织网络是必不可少的。它应当能够明确个人的权利和义务,促进市场导向和非市场导向的互动,通过公平解决争端来实施法治。虽然中国已经发展了四十多年的体系,但是还有很长的路要走。

    第二,中国可能陷入了所谓的修昔底德陷阱:当它成为一个大国(修昔底德时代的斯巴达,现在还有美国)害怕新兴大国(雅典,现在中国)时,战争就变得不可避免。

    美国总统特朗普在贸易问题上将矛头指向中国,明确意图削弱中国进入市场和技术的能力。修昔底德陷阱的结束似乎越来越可能。

    第三个潜在的陷阱是约瑟夫·奈所说的“金德尔伯格陷阱”。查尔斯·金德尔伯格,马歇尔计划的思想家之一,把1930年代国际秩序的崩溃归咎于美国未能提供与全球主导力量的新的地缘政治地位相称的全球公共产品。根据约瑟夫·奈的说法,如果中国也这样做,混乱将会再次发生,尤其是当美国正在缩小其全球领导地位时。

    最后一个是气候变化陷阱。高收入国家,尤其是超级大国,消耗了大量不成比例的资源。但是,正如政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change)等国际组织极端警告的那样,在一个发展时代,中国经济及其影响力不再可能依赖大规模的资源消耗。因此,中国领导人特别支持国际合作,主动适应应对环境问题负责的前瞻性政策。

    要完全避免这四个陷阱是极其困难的。中国领导人必须应对复杂和冲突的压力,因为他们需要解决国内经济发展的不平衡,处理美国日益不安全和孤立的局面,与世界其他国家和地区有效合作,并采取有效行动应对气候变化。

    好消息是,中国的治理体系已经被证明能够很好地适应危机中的快速决策。其主要特点是政策制定集中,政策测试与实施分散。过去40年来,事实证明,中国模式比西方民主更务实、更有效,而西方民主常常因功能失调和政治两极分化而陷入瘫痪。

    中国将中国纳入高收入国家行列的成功模式,在很大程度上取决于中国过去成功获得的四个要素——人才、竞争、公共产品和责任。

    中国坚持几千年的传统,为行政技术人员的筛选、选拔和培训投入了大量的资源。这对于中国发展管理大型公共项目所需的强大国力至关重要。面对这四个陷阱,中国培养和获取人才的能力将是成功的关键。

    中国还有效地利用了个人、公司和省市官僚机构之间的竞争,确保所有利益攸关方都能为生产力增长和GDP增长做出贡献。但中国市场的增长速度远远快于监管框架,因此政策制定者现在必须弥补漏洞和监管缺陷,以避免影响公平竞争。同时,他们还需要处理这些漏洞和缺点的后果,如腐败、污染、过度债务和产能过剩。

    这是公共产品所面临的挑战的另一个方面:尽管中国在建设“硬件”基础设施方面拥有丰富的经验,但在建立“软件”基础设施方面,如竞争规则、会计准则、税制、监管模式等,中国并不那么成功。

    至于问责制,中国的问责制是间接的、不完善的,外界对此并不十分了解。中国领导人的合法性并不取决于最多的选票,而是取决于诸如经济繁荣和促进改革等成就。随着中国全球影响力的上升,来自国际社会的压力将成为确保其问责制的另一个机制。

    中国经过40年的改革,在边做边学,以动态市场为导向,发布价格信号,解决问题方面取得了成功。中国进行了大胆的政策试验,如建立经济特区。此外,中国已经稳步融入全球经济。如果中国要努力避免前方道路上的陷阱,它需要始终保持其以往的经验。

    (张成都,观察员,2018年11月26日从“世界报业集团”网站翻译过来,马丽校对)

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